2019亚洲杯预选赛关于印发临沧市技术转移体系建设实施方案的通知


临政发〔2019〕028号


来源: 作者: 时间:2019-11-25 14:50 点击率:打印 】【 关闭

各县、自治县、区人民政府,市直各委、办、局:

  现将《临沧市技术转移体系建设实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

  2019年4月3日

  (此件公开发布)

  临沧市技术转移体系建设实施方案

  技术转移体系是促进科技成果持续产生,推动科技成果扩散、流动、共享、应用并实现经济与社会价值的生态系统。建设和完善突出临沧特色、符合科技创新规律、市场规律、技术转移规律和产业发展规律的技术转移体系,加快科技成果转移转化,促进成果资本化、产业化,对我市转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力,推动重点产业发展,全力打造世界一流的“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”“三张牌”具有重要意义。为全面贯彻落实《国务院关于印发国家技术转移体系建设方案的通知》(国发〔2017〕44号)和《云南省人民政府关于印发云南省技术转移体系建设实施方案的通知》(云政发〔2018〕60号)精神,制定本方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,深入实施“创新驱动发展战略”,深化科技体制改革,遵循技术转移规律,加强技术供需对接,优化要素配置,完善政策环境,发挥技术转移对提升科技创新能力、促进经济社会可持续发展的重要作用,加强技术转移体系建设,协同推进科技成果转移转化,为促进全市高质量跨越发展提供有力科技支撑。

  (二)建设目标

  到2020年,基本建成适应我市经济和社会发展需要的技术转移体系。企业、高校、科研院所等创新主体在推动技术转移转化中的作用进一步发挥,技术市场更加活跃,技术创新能力和科技成果转化应用能力快速提升。建成县域科技成果转化中心8个、省级科技成果转化示范县2个、技术转移中介机构5个以上,技术合同交易额达1亿元,科技创新对经济社会发展的支撑作用明显增强。

  到2025年,全面建成布局合理、功能完善、体制健全、运行高效、特色突出的临沧市技术转移体系,构建政产学研多方协同推动科技成果转化和创新创业新格局,技术合同交易额突破5亿元。

  二、重点任务

  (一)培育技术转移机构

  大力发展市场化技术转移服务机构。建设县域科技成果转化中心,加快先进适用科技成果向县域转移转化,推动县域科技创新驱动发展。培育技术转移中介机构。支持高校、科研院所开展技术转移服务。建立功能完备、交易活跃、互联互通的市、县技术转移机构网络。到2020年,建成县域科技成果转化中心8个、省级科技成果转化示范县2个、技术转移中介机构5个。(牵头单位:各县区人民政府,市科技局,责任单位:市工业和信息化局、市委编办、市市场监督管理局)

  (二)壮大企业技术转移主体

  着力发挥企业技术转移主体作用,实施科技创新和企业成长工程,完善产业技术创新机制,建立企业主导技术创新、产学研协同创新的机制。加快培育创新型领军企业,扶持小微企业特别是科技型中小企业。到2020年,全市规模以上工业企业达200户以上,高新技术企业达15户以上,科技型中小企业达150户以上。(牵头单位:市工业和信息化局、市科技局,责任单位:市发展改革委、市国资委、亚洲杯赌球盘口、市财政局,各县区人民政府)

  (三)建设产学研技术转移平台

  依托临沧高新技术产业开发区、临沧科学技术研究院、各县(区)工业园区、临沧边境经济合作区等技术转移载体,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术转移平台。围绕重点产业重要领域技术需求,建立企业技术研发、新产品开发、技术成果转化机制。加快建设科技企业孵化器、工程技术研究中心、众创空间、星创天地、农林科技园区、云药之乡、工程实验室、工程研究中心、企业技术中心等技术转移转化平台,转化一批重大科技创新成果。到2020年,建成各类技术转移创新平台30个以上,建立院士专家工作站、博士后科研流动站(工作站)等科研工作站10个以上,组建产业技术创新战略联盟、校企合作技术创新基地5个以上。(牵头单位:市科技局、滇西科技师范学院、市工业和信息化局、市发展改革委,责任单位:临沧工业园区管委会、临沧边合区管委会,各县区人民政府)

  (四)建设统一开放的技术市场

  依托中国-南亚博览会、科技入滇、沪滇合作及临沧边境经济贸易交易会等重大技术交流平台,构建开放型技术转移新格局。利用“大数据”“互联网+”等信息技术建立科技成果转化信息平台,为技术交易提供知识产权、政策法规、技术评价、中试孵化等综合配套服务。构建全链条、多要素的线上线下技术交易市场。到2020年,技术合同交易额达1亿元以上。(牵头单位:市科技局、市商务局,责任单位:市工业和信息化局、市投资促进局、市财政局、市扶贫办)

  (五)建立专业化技术转移人才队伍

  注重引进高端技术转移人才,依托国家和省级重大人才工程,围绕支撑特色产业,培养引进高层次技术转移人才和团队。以激发科研人员的积极性创造性为核心,建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系。完善多层次的技术转移人才发展机制。鼓励高校、科研院所和企业设立从事技术转移的创新型岗位,鼓励科研人员创新创业。着力培养本土人才,扎实推进“沧江”系列人才培养选拔工作。(牵头单位:市委组织部、市科技局、市人力资源社会保障局,责任单位:市发展改革委、市教育体育局、市工业和信息化局、市投资促进局、市科协,各县区人民政府)

  (六)推动科技成果入临转化

  围绕打造“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”“三张牌”的技术需求,开展精准筛选科技成果,精准识别技术需求,精准组织对接活动,精准提供持续支持系列科技成果推送活动,发布先进适用技术指导目录,分期、分批、分类推介技术和成果。加快先进适用科技成果向县域转移转化,推动县域创新驱动发展。开展科技扶贫精准脱贫,推动实用新品种、新技术、新成果向贫困地区转移转化。到2020年,推动重大科技成果转化和产业化30项以上。(牵头单位:市科技局、市财政局,责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局、市林业和草原局、市水务局,各县区人民政府)

  (七)加强知识产权管理与公共服务

  强化知识产权保护,完善适应新经济、新模式、新业态的知识产权保护体系,激发科技人员创新创业动力和活力。健全知识产权维权援助、知识产权保护社会信用体系,发挥知识产权司法保护的主导作用,完善行政执法和司法保护两条途径优势互补、有机衔接的知识产权保护模式。构建高效专业的知识产权信息化数据平台,发展知识产权交易市场。(牵头单位:市科技局、市市场监督管理局,责任单位:市发展改革委、市商务局,各县区人民政府)

  三、保障措施

  (一)加强组织领导

  临沧市科教工作领导小组负责统筹推进全市技术转移体系建设,具体由分管副市长负责,加强统筹指导,定期组织研究有关重大事项和政策措施。市级科技行政主管部门要加强组织协调,明确责任分工,细化目标任务,强化督促落实。各县(区)人民政府、市直有关部门要研究落实促进技术转移的有关政策措施,将技术转移体系建设工作纳入重要议事日程,建立政策落实责任制,全面贯彻落实国家、省和市已出台的科技成果转移转化法律法规和配套政策,切实加强对政策落实的跟踪监测和效果评估。(责任单位:市科教工作领导小组成员单位,各县区人民政府)

  (二)加大资金投入

  建立和完善技术转移体系建设经费保障机制,充分发挥财政资金的引导作用,推动产学研合作和转移转化重大科技成果。执行《临沧市促进科技成果转化实施办法(试行)》(临政办发〔2017〕144号),对企业购买重大科技成果,按其技术交易额的10%给予一次性补助,最高补助不超过200万元;对企业与高校院所开展联合攻关或自主研发的,按其研发投入的5%给予一次性补助,最高补助不超过200万元;对科技成果转化并实现产业化,按新增销售收入的15%给予一次性补助,最高补助不超过300万元。(牵头单位:市财政局、各县区人民政府,责任单位:市科教工作领导小组成员单位)

  (三)营造良好氛围

  营造有利于科技成果转移转化的政策环境、市场环境和社会环境,鼓励和支持科技人员围绕重点产业发展和重大产品开发开展创新创业和科技成果转化活动,健全激励机制和容错纠错机制,完善勤勉尽责政策,兑现有关奖补政策,形成敢于转移转化、愿意转移转化的良好氛围。完善社会诚信体系,发挥社会舆论作用,营造权利公平、机会公平、规则公平的市场环境。(责任单位:市科教工作领导小组成员单位,各县区人民政府)

  (四)强化考核评估

  构建技术转移体系建设考核机制,对承担技术转移和科技成果转化任务的单位建立信用管理制度。强化对本方案实施情况的监督评估,建立监测、督办和评估机制,定期组织督促检查,掌握目标任务完成情况,及时发现和解决问题。(牵头单位:市科技局,责任单位:市科教工作领导小组成员单位、各县区人民政府)

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